環保企業和產業的不斷進步和發展

四、第三方治理利好多多

從企業角度上看,排汙企業把治汙的事交給環保專業企業治理,等於是花錢買服務,自己專心經營生產即可。如此一來,工業企業為治理設施找個“管家”,將自己不熟悉的治汙交給專業化治理公司,大大降低了治理成本,提高了達標排放率。

從政府角度上看,一是增強政府的執法效能,環保部門過去要管著千家萬戶排汙企業,管不過來,現在只要管住上百家環保專業公司就行了,如此監管對象集中可控必定降低了執法成本;二是根據排放企業設備排放總量,按照排放物分類取費,先無條件上繳,然後按照環保運營企業減排總量計費,誰治理誰受益,這樣會調動全社會力量參與環保治理,同時也會對落後產能實現環保技術淘汰,讓被淘汰企業心服口服,避免了原來的按規模武斷淘汰所造成的標准分歧,落後產能企業會毫無怨言自動退出,如此可以減少政府的很多麻煩;三是政府掌控環保專業公司的運營資質,對於運營企業違紀采取取銷運營資質等相關處罰措施,這樣會讓違紀企業付出沉重代價,這樣就可以避免投機取巧。

因此在這方面,這個行業整體的狀態就是任重而道遠,所以將這個行業歸屬於朝陽產業也並不為過,做得好,是對社會的貢獻,同時企業本身也會具有一定的獲益。當然除此之外,像塑膠回收等相關的行業也是需要受到關注的

從社會角度上看,一是排汙企業對治汙不在行,而且有違法排汙動機,專業化治理可大幅提高治汙效率和降低環境風險;二是環保排放收費和治理分開,企業只要排放就收費,誰治理誰受益,確保競爭公平;三是環保專業公司有了競爭與發展的平台,刺激了環保技術、。

近年來,環保產業界一直在呼籲推動工業汙染第三方治理(運營)的進程,也得到了環境主管部門的肯定和鼓勵。

 

五、市場化機制的完善和政府的積極扶持是當務之急

第三方治理還存在諸多障礙:一是追責障礙,原來企業違法或超標排汙,或有突發性事件,責任很明確,就是誰產生汙染物誰負責,但由環保公司幫忙治理,一旦發生以上情況如何追責?如果責任轉移不到環保公司頭上,排汙企業也沒有積極性,因此,未來相關法律法規修改時,應當把“誰產生汙染物誰負責”改為“誰排放誰負責”;二是第三方治理還面臨稅收障礙,企業請環保公司來治理,要付給環保公司費用,就要征稅,無形中提高了企業成本,建議在制定政策時考慮如何減免稅收;三是第三方治理面臨融資障礙,環保企業投資所需要的資金從哪裏來?過去環保公司做市政業務時靠土地和廠房做抵押向銀行貸款,現在給工業企業做汙染治理,工業企業的土地沒法拿去抵押,融資就發生了困難,僅靠國家財政投入顯然不夠。

因此在這方面,這個行業整體的狀態就是任重而道遠,所以將這個行業歸屬於朝陽產業也並不為過,做得好,是對社會的貢獻,同時企業本身也會具有一定的獲益。當然除此之外,像環保回收等相關的行業也是需要受到關注的

誠然,環境保護是我國的基本國策,保證這一基本國策的貫徹實施,離不開國家法律、法規、政策以及行政手段保障,但在市場經濟體制下,環境保護不應忽視、脫離和放棄市場,應當充分調動和發揮市場在環境保護中的重要調節作用。因此,各級政府應盡快創新環境治理模式,積極探索環境治理市場化機制,發展環保服務業,積極推廣“合同環境服務”模式(指用戶獲得了既定的環境效果,才付費給治理企業),設立國家環保基金,給工業企業治汙提供貸款,並輔以減免增值稅等辦法,大力鼓勵民營資本進入環境治理領域,在准入條件、稅收、技術、人才等方面予以積極扶持,使第三方治理汙染在機制上更完善、更具可操作性,在和第三方合作治理中扮演好決策者、支持者和監督者的角色,為環境治理提供強勁的發展動力是當務之急。

據了解,第三方治理是目前世界上通行的汙染治理方式,目前國家發改委正在委托相關部門做第三方治理的具體實施方案,可見第三方治理是大勢所趨。

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