財政部近日公布的財政收支數據顯示,5月份,全國一般公共預算收入17631億元,同比增長9.7%,全國一般公共預算收入中的稅收收入15912億元,同比增長12.8%;全國一般公共預算支出17003億元,同比增長0.5%。1月至5月份累計,全國一般公共預算收入86650億元,同比增長12.2%,其中,稅收收入76810億元,同比增長15.8%;非稅收入9840億元,同比下降9.5%。 在國家大力實施減稅降費的背景下,為何稅收收入增長較快?對此,財政部綜合司負責人表示,今年前5個月,供給側結構性改革不斷深化,經濟運行延續穩中向好態勢,經濟發展質量和效益提高,為財政收入實現較快增長奠定了堅實基礎。同時,財政反作用於經濟,積極財政政策有效落實,有力促進了經濟社會平穩健康發展。 多因素支撐財政收入穩步增長 在業內人士看來,經濟發展質量較高、效益較好是促進財政提質增收的重要原因。數據顯示,今年以來,在經濟發展質量提高的同時,財政收入質量不斷改善,1至5月份,稅收收入占財政收入的比重為88.6%,比去年全年提高5個百分點。 具體來看,今年以來,供給側結構性改革成效繼續顯現,工業生產穩中有升,前5個月工業增加值增長6.9%,比上年同期加快0.2個百分點,比2016年同期加快1個百分點。上述負責人認為,主要產品銷量穩定增長,帶動了企業銷售收入較快增長,支撐工業增值稅較快增長。 同時,服務業生產指數連續5個月保持8%以上的較快增長態勢,服務業企業經營收入增長加快,帶動工商業增值稅和改征增值稅較快增長。數據顯示,1至5月份,國內增值稅同比增長19%,其中,工商業增值稅和改征增值稅同比分別增長18.5%和19.6%,合計拉高稅收收入增幅6.8個百分點。 上述負責人進一步表示,供求關係改善、PPI漲幅較高是財政增收的重要因素。具體來看,財政收入以現價計算,在我國現行稅製結構下,稅收收入對工業品價格變化的彈性較高,PPI上漲直接影響企業銷售收入。 “隨著供給側結構性改革持續發力,供求關係得到明顯改善。”據上述負責人介紹,2016年9月份,PPI扭轉連續54個月下降態勢後進入上升通道;2017年全年,PPI同比上漲6.3%;今年前5個月上漲3.7%。相應的,1至4月份,規模以上工業主營業務收入增長10.5%,拉動增值稅等相關稅收較快增長。 此外,今年以來,全球經濟保持復蘇態勢,國際大宗商品價格繼續上漲,國內需求總體平穩,我國積極擴大進口,進口量也保持增長。在量價齊升的帶動下,進出口總體增長較快。1至5月份,一般貿易進口額同比增長14.9%,相應帶動我國進口環節稅收增長13.3%。 預計全年減稅降費超過1萬億元 數據顯示,從支出結構看,1至5月份,科教和民生領域投放力度加大,支出增速增長較為明顯。科學技術支出以18.5%的同比增速位居第一,社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育等為民生領域的代表,1至5月份同比增速分別為11.90%、7.4%。在東吳宏觀固收團隊看來,這反映出5月份財政支出更多地向創新驅動、保障和改善民生等領域傾斜,支出結構較為優化。 在優化財政支出結構的同時,今年以來,減稅政策的實施也進一步減輕了市場主體負擔,激發了市場活力,實現了經濟總量增長和質量提高的“加法”。國家發改委國民經濟綜合司負責人撰文稱,隨著國務院陸續出臺一係列減稅降費政策,統一小規模納稅人標準,持續清理規範涉企收費等,預計全年減輕市場主體負擔超過1萬億元。今年前4個月,規模以上工業企業每百元主營業務收入中成本比上年同期減少0.21元。 值得註意的是,小微企業是經濟發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。財政部副部長程麗華表示,近年來,財政部會同有關部門不斷加大減稅降費力度,為包括小微企業在內的各類市場主體營造了更為寬鬆的政策環境。 為進一步降低創業創新成本、增強小微企業發展動力、增強吸納就業的能力,4月25日召開的國務院常務會議審議通過了7項減稅措施。程麗華表示,上述減稅措施到位後,據測算全年可為小微企業減負600多億元,讓更多小微企業享受到減稅的“紅包”。 程麗華表示,此次減稅導向更加明確,一方面,通過直接降低小微企業成本,增強創業積極性;另一方面,通過鼓勵企業更新設備、加強職工培訓,提高創新潛力。同時,此次減稅的受益面更廣,既有直接擴大減半征收所得稅範圍的政策,也有鼓勵企業研發和投資的稅前扣除優惠,還有延長科技企業虧損結轉年限的政策,可以讓更多小微企業享受到政策紅利。 此外,6月20日召開的國務院常務會議再次強調了進一步緩解小微企業融資難融資貴、持續推動實體經濟降成本的重要性,明確從今年9月1日至2020年底,將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由100萬元提高到500萬元。這些政策的實施,將進一步減輕小微企業負擔,激發市場活力。