加快財稅體制改革勢在必行 稅收能夠連續19年以GDP兩倍以上的速度增長，很大程度上就是重復征稅現象比較嚴重的結果。 目前，稅務部門行為不規范主要表現在兩個方面。一是受制於政府行政行為，不依法征稅；二是稅務人員在稅收征管過程中，隨意性還比較強，存在多征、少征、急征、緩征等問題。 財政部14日發佈的數據顯示，去年全虛擬辦公室國稅收總收入近9萬億元，同比增長22.6%.而此前公佈的數據則顯示，去年全國財政收入更是突破瞭10萬億元，達到103740億元，比上年增長24.8%。 值得註意的是，無論是財政收入還是稅收，其增幅都遠高於同期GDP和城鄉居民收入。更重要的，這種現象已經連續保持瞭19年，且去年是在經濟持續下滑、企業普遍經營困難的大背景下。 從我國目前的實際情況來看，出現這樣的結果，不外乎兩個方面的原因，一是財稅體制不合理，二是征收體制有問題。 財稅體制不合理，主要表現在稅制設計不科學、稅率不合理、重復征稅現象比較嚴重等方面。從稅制來看，我國目前實行的是以流轉稅為主體的稅收制度，且最主要的稅種增值稅，實行的又是生產型增值稅。流轉稅的最大問題，就是稅負容易轉嫁、重復征稅現象嚴重、公平性差，最終帶來稅負的偏高。特別是重復征稅，已成為稅負偏高、企業稅收負擔偏重的主要原因。稅收能夠連續19年以GDP兩倍以上的速度增長，很大程度上就是重復征稅現象比較嚴重的結果。 征收體制有問題，則主要表現在稅收征管方面的人為因素過濃、行政幹預法律、指標高於一切、收過頭稅、寅吃卯糧等。這方面，從稅務部門與Accounting Services Hong Kong納稅人之間的關系越來越緊張、矛盾越來越尖銳也能得到一定佐證。稅務部門與納稅人之間關系緊張、矛盾加劇，主要問題當然不在稅務部門，而在各級政府，即政府每年下達給稅務部門的任務過重，指標太高，迫使稅務部門隻能挖地三尺去征稅，把小魚、蝦米，甚至魚籽都收瞭上來。這還不算，把本應在以後年度征收的稅收，也一並收瞭上來。如此，企業還如何承受，經濟Company Incorporation Services Hong Kong還如何可持續發展。 要改變這種現象，最有效的路徑，就是加快財稅體制改革步伐，轉變發展理念，優化稅制結構，改進征管體系，完善征收辦法，規范征稅行為。 所謂財稅體制改革，說白瞭，就是利益格局的調整。而財稅利益格局的調整，首先涉及到的就是政府利益，即政府在國民收入分配中扮演怎樣的角色。如果政府的眼光比較長遠，在國民收入分配方面，自然會選擇向企業和居民傾斜，給企業和居民讓利，也就是常說的放水養魚。相反，就是竭澤而漁。如何在放水養魚和竭澤而漁中找到一個平衡點，是各級政府都必須認真研究和思考的問題。顯然，目前這種隻顧政府Accounting Services HK收入快速增長，而忽視企業利益和居民利益的做法，是不符合科學發展和可持續發展理念的。所以，轉變發展理念，加大結構性減稅力度，給企業和居民讓利，是財稅體制改革最需要研究和解決的問題。 雖然加大結構性減稅力度，是給企業和居民讓利的重要手段，但是，不是根本手段。因為，在現行稅制下，不乏如何給企業和居民讓利，都是一種行政手段、行政行為，而不是法註冊有限公司律手段、法律行為。從法制建設的角度來看，要讓稅收真正成為調節經濟、調節國民收入分配的有效手段，就必須對現行稅制進行改革和調整，從以流轉稅為主體的稅收制度轉為以財產稅為主體的稅收制度。同時，把增值稅從生產型調整為消費型。隻有這樣，稅收的公平性、公正性和調節功能才能得到充分體現。 在對稅制進行有效改革和調整的基礎上，對稅收任務也必須作出合理的優化和調整，改變目前完全按照政府意志完成稅收任務的做法。即稅收任務的下達，必須依據經濟發展實際、企業效益和各方面關系的協調，尤其不能再頻繁出現稅收以GDP兩倍以上速度增長這樣的現象。因為，這樣的現象出現越多，說明行政幹預的痕跡越濃，依法治稅的目標越遠。就必須加強法治政府建設，依法規范政府行為，減少行政對稅收征管的幹預。 當然，稅務部門的征收行為，也是財稅體制改革必須認真研究和思考的問題。目前，稅務部門行為不規范主要表現在兩個方面。一是受制於政府行政行為，不依法征稅；二是稅務人員在稅收征管過程中，隨意性還比較強，存在多征、少征、急征、緩征等問題。所以，必須通過征管體制的改革，解決好這兩個方面的問題，真正把稅收征管納入法制軌道。 除瞭稅收范疇內的改革之外，稅收在中央和地方之間的分配，也是需要加大力度改革的問題。因為，按照現行財稅分配體制，中央和地方在財權與事權方面是不合理的。即中Company Incorporation Services HK央財權過大、事權偏少，地方事權過多、財權偏小。如何讓中央和地方在財權與事權方面相協調，是財稅體制改革繞不過、也是必須加大力度解決的問題。
