加快房地產稅立法傳遞啥信號？ HK Accounting Services 在諸多稅種中，房地產稅始終牽動著千傢萬戶的神經。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，加快房地產稅立法並適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅。 房地產稅真的要來瞭。人們關心法律護航下的房地產稅將如何改變大傢的生活，更關心房地產稅究竟會以何種方式征收，征收後該如何確保Accounting Services公正公平。 立法將賦予房地產稅什麼 改革背景 目前，世界上130多個國傢和地區都對住房征收房產稅，多數國傢將房產稅作為調節收入和財富分配的重要工具。2011年，我國上海(樓盤)、重慶(樓盤)兩地分別啟動房產稅改革試點，主要針對增量房征稅。由於征收范圍較窄，導致征收稅金有限。近年來，關於房產稅擴大試點范圍的消息此起彼伏，包括財政部、國傢發改委等部門相關人士多次表態要擴大房產稅試點范圍，同時對房產稅的征收范圍和征收方式進行調整逐漸成為市場共識。 專傢觀點服務式辦公室 中國財稅法學研究會會長劉劍文： 《決定》提出加快房地產稅立法並適時推進改革，充分體現瞭立法先行的原則，也是對社會加快房產稅立法訴求的回應。房產稅改革試點瞭一段時間，最終也需要回到法律框架中。通過立法加以確定有助於房產稅的征收，使其更具正當性。過去有一種觀點將立法與改革對立起來，認為房產稅立法會影響改革進程。這種觀點是不妥的。《決定》明確提出要適時推進改革，就是要以立法促進改革、推動改革、鞏固改革成果。房產稅改革需要一個頂層設計，必須立法主導。立法本身既是結果，更是過程。這個過程需要充分吸納民意，進行博弈，厘清要領，最終達成共識。 除瞭調控房價、合理調節收入分配，房產稅改革將使我國財產稅體系進一步健全，更好地發揮財產稅在稅制結構中的作用。同時，房產稅也將為地方政府提供穩定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財力緊張的矛盾。在我國，房產稅也被賦予瞭更直接解決民生問題的期待。從這方面講，房產稅應當用來提供更多公共服務或公共品，比如用於保障房建設等。 中央財經大學財經學院院長王雍君： 《決定》提到要加快房地產稅立法。對這種新提法，不能簡單地表述為要在全國范圍著手開征房地產稅，也不能簡單地理解為是推廣上海、重慶的房產稅改革試點模式。因為早在1986年就頒佈瞭《房產稅暫行條例》，也就是說房產稅早已開征。 《決定》新提法釋放出兩個明確信號：一要加快立法步伐。因為我國房地產稅尚未實現法典化，即沒有以法律的形式進行頒佈。而任何征稅都應當基於明確的法律之上，尤其是房地產稅，因為它關系到所有人的利益Hong Kong Virtual Office，高度敏感，與公民的財產權、居住權和生存權密切相關，因此加強立法非常重要。第二個信號是適時推進改革。要在1986年《房產稅暫行條例》的基礎上進行改進和延伸，包括合理的房產評估機制、仲裁機制、稅種定位、房地產的權屬關系等都需要加以明確，《決定》中提到的建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺也是應有之義。 新政影響房價幾何 數據 數據顯示，今年10月全國100個城市新建住宅平均價格為10685元/平方米，環比上漲1.24%。這是自2012年6月以來連續第17個月環比上漲。在北京(樓盤)，9月新建住宅共實現簽約1.3萬套，環比上漲58.4%，是自2010年以來金九成交量的最高值。在南京(樓盤)，國慶節期間樓市認購1926套，創下6年來國慶銷量新高—近期一些大城市樓市的持續火爆也讓市場對以房產稅來平抑房價充滿期待。 專傢觀點 財政部財政科學研究所所長賈康： 房地產領域的重要性和復雜性、敏感性，隨中國經濟的成長、經濟體制和社會形態的轉變而正在前所未有地凸顯。房產稅改革是我國新一輪房地產調控中的制度建設內容。作為一個稅種，房產稅或許難以改變中國今後幾十年間城市化水平不斷提升中的住房房價上漲趨勢，但一定有對沖房價上升、使過程較平穩、減少泡沫的效應。 同時應該看到，房產稅立法的目的並不是單純地為瞭打壓房價，它實質上是以房產保有環節征稅形成規范的經濟調節杠桿，來形成多種正面效應，包括對地方政府職能轉變的合理激勵，以及在配套改革中改變地方政府對土地財政的過度依賴。這一改革Hong Kong office serviced也是優化我國稅制結構和收入再分配的組成部分，對於完善市場經濟體制具有全局意義。 中原地產市場研究總監張大偉： 此次提出要加快房地產稅立法，意味著房產稅試點將在更大范圍內鋪開，這無疑將對房地產市場產生重要影響。之前房地產的相關稅種主要集中在房產交易環節，而房產稅主要針對房產保有環節征收，將在相當大程度上調整房地產存量市場，提高持有住房成本，使閑置住房回歸市場，從Accounting, Service Accounting而擠壓市場存量，尤其是投資客手裡過多的房產存量。 未來房價走勢將依據房產稅立法的進度和模式而定。預計新政對房價的影響力將是持久的，加快房產稅立法將有利於抑制房產投資熱情，增加市場供應，進而抑制房價暴漲，平抑住房價格。新政會從根本上打壓投資性需求，但預計對剛性需求影響不大，甚至還可能刺激剛性需求市場。 怎樣征收更合理 百姓聲音 陳先生是北京一位私營企業主，多年商海打拼讓他積蓄豐厚，並在多地置業。林先生則是一位剛剛大學畢業兩年的年輕人，因為要結婚，父母以他的名義在北京市昌平區為他購置一套80平方米的二手房。他們都關註到《決定》中要加快房地產稅立法並適時推進改革的政策規定，也更加關註房產稅將如何征收、如何確保公平等問題。 專傢關註 賈康： 加快房產稅立法非常必要，不過先行先試也十分必要，在進行頂層設計和積極立法時，要允許摸著石頭過河。在征收對象上應該給社會公眾一個定心丸，例如，公民的第一套住房或者傢庭人均計算下來的一定標準之下的基本住房，是不是可以不被這個稅覆蓋等。同時，還應有更廣泛、更深刻的與財產相關的制度建設的配合，包括財產的登記制度、申報制度、保護制度、交易制度等的法律化，從而體現從透明到保護、約束、規范全過程的現代社會特征。 中央財經大學稅務學院副院長劉桓： 國內房地產市場千差萬別、無法一概而論，因此房產稅的征繳也應由有關部門出臺總體框架，允許各地根據自身實際推行不同的模式。應先在部分地區進行廣泛試點，而不要制定統一標準來推進。對納入增量房還是存量房，以及采取什麼樣的扣除標準，都應由各地自行決定相關政策。而政策應同時兼顧兩項原則，一是保護老百姓的基本住房權利，給予足夠的免稅面積;二是打擊炒房、投機等行為。
